由于行政壁垒严重,京津冀的关系,说到底不是三方关系,而是中央与京津冀四方的关系。没有中央参与,没有顶层设计,很多制约区域合作的难题不好解决。很难有效地推进京津冀区域内具体领域的协调发展。尽快成立由国务院领导、国家发改委牵头、京津冀行政长官参加的区域协调发展联席会(领导小组),负责区域发展的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
领导小组的具体职能是:(1)负责制定京津冀合作的方针、政策和规划。(2)确定需联合向国家申请的合作项目和争取的政策。(3)根据合作的需要建立健全合作机制,协调与京津冀区域合作相关的政策法规,优化合作的软环境,合理解决合作中发生的经济纠纷等政策法规。(4)完善区域内的产权、资本等市场体系,建立市场化的经济合作体制。以资本经营为主要经营形式,推动企业实行跨行政区、跨行业、跨所有制的合作。(5)协调区域内各行政主体和经济主体的利益关系,解决规划实施过程的矛盾和问题。实际上中央为协调地方利益关系,实现协调发展,已经成立了类似的协调机构,如黄河水利委员会,还有南水北调工程建设委员会。
期盼二:期盼河北抓住历史机遇,为民营经济转型升级创造条件。
出台相关政策和实施细则,形成有利于民营经济承接京津功能疏散和产业转移、有利于资金科技人才等各类要素自由流动、促进一体化发展的政策体系;开展民营企业家培训,按民营企业的行业、规模、要求,多层次开展政策引导和相关培训,努力实现培训内容与民营企业转型升级的无缝对接;畅通宣传平台,加强对我省民营经济参与京津冀协同发展方面的政策解读,为民营企业转型升级用好用足政策提供有效帮助。
另外要借助京津优势,加快发展河北混合所有制经济。各级政府要牢牢把握京津冀协同发展的重大机遇,广泛搭建招商引资、科技创新、金融服务、人才交流、扶贫开发等工作对接平台,全方位、深层次、多领域扩大我省民企与京津外移央企、国企的开放合作。推动实施大集团、大企业战略,支持我省民企参与省内外国企的改组改制,鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业集团,让民营企业真正进入一些符合产业发展、有投资预期、有利于转型升级的重大基础建设项目和重大产业提升项目,为民营企业转变发展方式提供更大空间。
期盼三:期盼河北各级政府把握政策导向,营造民营经济一体化发展环境。
各级政府要找准在京津冀一体化、“四个支撑区”中的具体定位,充分发挥民营经济在承接京津功能疏解、产业转移、同城建设、治理生态环境等方面的重要作用。要突出政策导向,打造各类服务平台,在保障民营经济合法权益的同时,也要加快建立民营企业的诚信体系,营造民营经济又好又快发展的政策环境、法律环境和市场环境。京津冀协同发展是机遇也是挑战,我省承接北京部分功能疏解,将极大推动我省新型城镇化建设,建议政府要科学规划新型城镇化建设,避免因房地产等虚拟经济快速发展影响民营经济的转型升级。
全面深化改革,提升政府部门服务质效。政府相关职能部门要牢牢把握京津冀协同发展机遇,全面深化改革,推进简政放权,切实改进作风,提高服务民营经济的质量和效率。坚决查处新旧“三乱”等不良行为,杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良风气,多提供资金、技术、人才、法律、信息等支持服务,切实减轻企业负担,促进民营经济转型升级和创新发展。