各区工商联、商（协)会、执常委:

为认真贯彻落实我市“七五”普法规划，充分发挥法治宣传教育在促进社会和谐、维护首都稳定中的基础性、先导性作用，根据市法宣办相关通知要求，市工商联系统将自今年下半年起，围绕市委市政府中心工作，立足“两个健康”，广泛开展“疏解整治促提升法律三进‘七五’行”主题法治宣传活动，在巩固“法律进非公有制企业、进工商联所属商（协）会、进工商联机关”活动（以下简称“法律三进”）的基础上，进一步深化拓展普法渠道，扩大法治宣传教育工作覆盖面、影响力和宣传效果。活动具体安排通知如下：

一、活动目的

全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻市委第十二次党代会会议精神，认真贯彻执行“七五”普法规划（2016-2020年），教育引导广大非公有制经济人士增强法治观念，养成尊法、学法、守法、用法习惯，倡导契约精神、弘扬公序良俗，深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动成果。提升工商联及所属商（协）会依法办事能力和法律服务水平，增强企业依法经营、依法治企、依法维权能力，推动建立以“亲”“清”为标尺的新型政商关系，进一步促进商（协）会组织和企业践行新发展理念，引导广大非公有制经济人士做中国特色社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，为积极主动服务首都“全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心”的核心功能、为疏解非首都功能、建设国际一流的和谐宜居之都和党的十九大胜利召开营造良好的法治环境。

二、活动原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委市政府中心工作，围绕“两个健康”开展活动，更好服务“十三五”时期首都社会发展，更强夯实非公有制经济领域法治基础。

2.坚持聚焦“四信”，深化成果。以“四信”教育助推“两个健康”，继续深化巩固非公有制经济人士理想信念教育实践活动成果。“法律三进”是理想信念教育实践活动的重要内容，要持续推进、多措并举，切实发挥法治宣传教育在增强“四信”中的基础性作用。

3.坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与企业依法治理相结合，注重在法治实践中弘扬法治精神，突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,把法治宣传教育成效体现在完善企业内部治理结构、防控法律风险、加快转型升级等方面，引导非公有制经济人士做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，进一步增强守法诚信意识，提升依法依规发展能力和水平。

4.坚持分类指导，突出重点。根据不同企业、行业、商（协）会和工商联机关实际，坚持因地制宜、因业施策，突出抓好重点对象的宣传教育，同时注重培养树立一批可信可比可学的先进典型企业，带动并促进活动横向延展、纵向深入。

5.坚持工作创新，务求实效。创新普法工作载体和方式，主动运用新媒介、新技术，综合利用工商联传统媒体、官方网站、微博、微信公众号和自媒体等平台推进法治宣传工作，不断增强普法工作的针对性和实效性。

三、活动主题

疏解整治促提升法律三进“七五”行

四、活动方案

（一）宣传内容

工商联系统开展法律进非公有制企业、进工商联所属商（协）会、进工商联机关活动，要围绕中心，服务大局，紧扣首都城市核心功能定位，着重开展与主动适应经济发展新常态、助推供给侧结构性改革、疏解非首都功能、京津冀协同发展等密切相关的法律法规的宣传；开展以改善首都政策环境、引导企业守法诚信、提升首都非公有制经济领域法治化水平等为内容的法律法规的宣传；开展宪法和与企业发展密切相关的产权保护、投资融资、安全生产、人力资源、风险控制等方面的法律法规的宣传。

（二）宣传方式

以市工商联系统为依托，以“法律三进‘七五’行”活动为载体，通过“法律进企业”、“法律进商（协）会”、“法律进机关”等方式推动法治宣传教育活动有效开展。

1.推进“法律进企业”

继续深化“法律进企业”活动，以提高企业核心竞争力和依法防范风险能力，大力推进企业守法诚信经营，坚定发展信心为目标。一要加大对非公有制企业的法律服务力度，为企业提供有针对性的法治宣传、法律咨询和法律服务，引导企业把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。二要指导非公有制企业特别是工商联执常委企业建立公司律师队伍。三要重点宣传普及与企业发展密切相关的产权保护、投资融资、安全生产、人力资源、风险控制等方面法律法规，建立健全企业经营管理人员学法用法制度，把法治宣传教育作为教育培训的必修课，形成长效机制。四要帮助企业建立调解组织，拓宽纠纷处理解决方式，构建和谐劳动关系。五要依法推进厂务公开、民主管理工作，提升企业法治氛围。六要倡导建立现代企业制度，完善内部治理结构，健全法律风险防范和管理机制。七要坚持法治教育与道德教育相结合，推动企业积极履行社会责任，自觉抵制官商勾结、权钱交易，共同构建“亲”“清”新型政商关系。八要发挥企业宣传橱窗、内部刊物等多元媒体的宣传功能，丰富企业法治宣传的内容和载体，提升企业法治氛围。

2.推进“法律进商（协）会”

继续深化“法律进商（协）会”活动，以大力提升商（协）会法治化建设水平和提高法律服务能力为目标，进一步发挥主阵地作用。一要引领商（协）会坚持靠前服务，鼓励商（协）会建立法律工作部门，提高服务及教育会员能力。指导商（协）会建立健全负责人学法制度，提高负责人依法管理、依法决策能力和水平，把学法用法情况作为年度考核的重要内容。二要指导商（协）会帮助会员特别是年轻一代非公有制经济人士开展学法用法活动，增强其依法承担社会责任、依法履行义务、依法维权意识和能力。三要指导商（协）会建立调解组织，充分发挥调解作用，积极维护好企业会员及职工的双重合法权益。四要推动商（协）会调解与诉讼调解、人民调解、仲裁调解有效衔接，实现维权与维稳有机统一。五要引导商（协）会积极参与社会信用体系建设，建立健全行业规范、行业标准和行业自律制度，开展诚信宣言签名、诚信宣誓和诚信企业挂牌等活动，探索制定针对会员的信用评价指标及办法。六要着力引导会员在“万企帮万村”精准扶贫行动、光彩事业和公益慈善事业中做到讲诚信、守法纪。

3.推进“法律进机关”

继续深化“法律进机关”活动，以增强工商联干部运用法治思维和法治方式开展工作能力为目标，提升工商联工作规范化、法治化水平。一要切实发挥工商联党组领导核心作用，把法治学习纳入党组中心组学习内容，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作能力，提升工商联工作规范化、法治化水平。二要定期举办普法宣传活动，教育引导机关干部深入学习党内法规和中国特色社会主义法律体系，尤其是党章和宪法，把法律知识纳入机关人员日常学习计划，实现机关干部学法制度化、规范化、常态化。三要在法治框架下积极履职，有效参与立法协商、开展法治民主监督。四要深入研究非公有制企业法律维权工作热点难点问题，完善法律服务体系，健全法律服务平台，创新法律服务品牌，助推企业转型升级、提质增效。

（三）保障队伍

各区工商联、商（协）会、非公企业可通过市工商联法律处联系并充分利用我市普法专兼职工作队伍，用以服务保障“法律三进‘七五’行”活动深入开展。

1.首都律师“以案释法”宣讲团队

活动中，我系统可发挥工作优势，利用好首都丰富的律师、律所资源。目前我市成立了16支律师“以案释法”宣讲团队，宣讲律师300多名，分别组成了“法律进机关宣讲团队”、“法律进企业宣讲团队”、“社区物业管理宣讲团队”、“消费者权益保护宣讲团队”、“城市综合管理宣讲团队”、“国家安全宣讲团队”等，供在法治宣传教育中选择运用。

2.首都法官“以案释法”工作团队

活动中，我会将继续加强与市高院、知识产权法院、市司法局等部门建立的沟通合作机制。首都法官团队由市高院牵头，由全市各级人民法院一线法官组成，人数100人左右，可供在法治宣传活动中选用。

3.北京市“七五”普法讲师团队

活动中，我会还将充分发挥普法讲师团、普法志愿者等在活动开展中的重要作用。目前我市成立了北京市“七五”普法讲师团，聘请莫纪宏、王敬波、杨建顺、金国坤等专家学者及郭京霞、程琥等业界骨干，讲师团成员22人，可供活动时选用。

五、活动要求

1.提高认识，落实责任。工商联、商（协）会要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真落实“谁主管谁负责”的普法责任制，加强对工商联机关、商（协）会、企业开展活动的具体指导和检查，扩大活动覆盖面、渗透力和影响力，适时选取商（协）会、企业作为开展活动的示范点，发挥典型引领作用。

2.强化管理，注重实效。区工商联、商（协）会、企业要搞好统筹协调，建立长效常态化活动机制，以各种宣传日、宣传周、宣传月为载体，采取报告会、培训班、大讲堂、现场观摩等多种形式开展法治宣传教育，调动职工工作积极性、主动性和创造性，促进企业又好又快发展。此项活动的开展情况将纳入到年底“五好”区工商联考评工作、“四好”商会评选指标体系中，确保各项工作措施能落地、有实效。

3.打造品牌，加大宣传。工商联、商（协）会、企业要创新活动理念和方式方法，打造具有影响力和品牌效应的法治宣传教育品牌，深化各类主题实践活动成果。要继续发挥好“工商联＋服务小助手”等法律服务系列丛书影响力，充分发挥典型案例在普法宣传中的指导作用，积极开展以案释法，指导和帮助商（协）会和非公有制企业提升依法治企、依法办事、依法维权的能力。打好“连环掌”、“组合拳”，营造良好舆论声势，提高宣传辐射力和活动社会影响力。

活动指导部门：市工商联法律事务处

联系电话：67121335-9687 张晓红

                67121335-9620 刘婷婷

北京市工商业联合会

2017年8月7日